国营农场的农业出产统筹才能还与安排准则有关。在土地较多的农场形成了农场-管理区-作业站三级基层安排系统，在土地较少的农场形成了农场-作业站两级基层安排系统。

  黑龙江国营农场建立了健全的农业出产性安排系统，为农场进行出产统筹供给安排保证。

  二道河农场只要3000人，与农业出产相关的场直部分包含现代农业开展中心、农机科、农业科（包含水稻办、绿色食品办公室、植保站、防雹办）、科技科、气象站、水利科、畜牧科、林业科。这还不包含作业站和管理区。

  黑龙江北兴农场中服务农业的管理人员有300人左右。从人口来看，作业站的规划相当于一个乡民小组，可是作业站的管理干部有十几个人。这些管理人员都是有正式编制、正式薪酬的国企干部。

  尤其是技能人员装备很足够，每1万亩土地装备了一个技能员。国营农场的许多管理人员都是从技能员开端做起的，每年管理人员的技能培育和练习时刻到达3个月。咱们接触到的每个农场的管理人员都对农业技能十分谙熟，都能解说许多的农业技能。

  农场每年出台的“一号文件”是土地承揽计划，“二号文件”是农业质量效益施行计划。可见，国营农场对农业出产的注重程度。

  依赖于健全的安排系统，国营农场有足够的人力资源和安排保证供给技能服务、安排农人进行一致出产和调整农人的土地承揽联系。即使是安排建设最差的国营农场，农业出产统筹才能一般也比村庄强。

  相比较而言，村庄基层安排首要并不是一个农业出产性安排。在村庄基层安排中，直接为农人供给出产服务的管理部分十分少。

  例如，在湖北省村庄两级安排中，只要农业服务中心一个政府部分为农人供给农业出产服务，管理人员大约只要5-6个人。这5-6个人只能敷衍开会、填写表格等行政事务，很难为农人供给实质性的农业出产服务。行政村干部一般只要4-5个人，都是兼职的。乡民小组只要一个乡民小组长，一些村庄在合村并组过程中减少了乡民小组长，一些村庄地区乃至取消了乡民小组长。村庄基层安排除了履行农业政策或许施行农业项目，几乎不或许再介入到农业出产的悉数过程中。

  由此看来，国营农场的竞赛优势不在于规划运营，而在于较强的出产统筹才能。国营农场完成了科学种田和出产社会化，出产大基地具有很强的世界竞赛力。农场与农人之间的准则性利益相关、债务性的土地承揽联系准则、健全的基层安排准则一起提高了国营农场的农业出产统筹才能。在这个意义上，国营农场准则具有准则优势，坚持准则自傲，能轻松完成“我国粮食，我国饭碗”。

  国营农场的农业开展路途对村庄农业开展有重要的学习价值。村庄农业现代化的完成需求强化基层安排的出产统筹才能。

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